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为完善法律体系举行全国地方立法研讨会

发布时间: 2019-02-23 09:33  浏览数: 
  第二十一次全国当地立法研讨会于9月7日至8日在广东省广州市举办。本次研讨会的主题为:深化遵循党的十八届三中、四中全会精神,环绕全面遵循施行修改后的立法法,就做好新形势下的当地立法作业交流状况、研讨问题、讨论对策,以推进立法法的正确有用施行,为完成良法善治、完善以宪法为中心的中国特色社会主义法律体系更好地供给准则保证。
 
  研讨会上,环绕上述主题,一些当地人大常委会负责人结合本地立法作业实践作了讲话。本报今日特辟专版摘要刊登部分讲话,供各地立法机关学习学习。
 
  加强当地人大立法组织协调作业上海市人大常委会副主任吴汉民上海市第十四届人大及其常委会自发生以来,认真遵循十八大以来党中央和全国人大关于进步立法质量的要求,在中共上海市委的领导下,总结以往历届人大及其常委会立法作业的经历,关于发挥当地人大在立法作业中的主导作用、加强立法作业组织协调,进行了活跃的实践。
  环绕国家和全市作业全局进行立法决议方案。采取了四方面办法:一是把加强对立法规划编制和立法方案拟定与施行作业的主导作为立法的源头作业。二是把加强要点范畴立法放在优先方位,保证严重变革办法的推进。三是回应社会关心,加强对城市生态环境管理、维护大众合法权益、城市管理顽症管理的立法。四是推进政府职能改变,及时进行法规“一揽子”整理作业。
 
  改善法规起草机制。依据年头立法方案的预排,活跃加强与起草单位的交流,执行法规起草进展。一起,依据实践需要,探究多元化的法规起草机制,关于综合性较强、事关全局或许联系人民大众切身利益的法规案,由市人大有关专门委员会或常委会作业组织牵头起草。
 
  加强对审议环节的主导。市人大常委会非常重视在审议阶段发挥主导作用,活跃作为、勇于担任。实践证明,市人大常委会坚持的“负面清单”的立法思想,“法无制止皆可为”的立法导向,“立意高一点、条文少一点”的立法思路,有利于增强立法的适应性、稳定性、前瞻性,充沛开释立异的准则空间,一起及时改善法规审议的相关作业准则。
 
  发挥人大代表主体作用。各级人大代表是人大作业的主体。咱们活跃保证市人大代表对当地立法的参加。一是在编制立法规划和拟定立法方案时,把代表提出的立法方案作为立法选项的重要来历,并邀请代表作为立项论证会的成员。二是从法规起草到审议经过的各个环节,疏通代表参加立法的途径,广泛听取代表定见。三是依托代表,使立法进一步靠近底层、靠近实践、靠近大众。

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